В последние годы в Якутии продолжаются дебаты вокруг закона, получившего название «КлиКра», разработанного сенатором Андреем Клишасом и председателем комитета ГД по государственному строительству и законодательству Павлом Крашенинниковым. Этот закон, по сути, является реформой местного самоуправления в стране.

Первоначально, большинство якутян и общественных деятелей критиковали проект закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (ФЗ N33). Последовал двухлетний период заморозки обсуждения, в течение которого регионы получили возможность представить свои мнения, включая Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Закон был принят 20 марта 2025 года.

Этот закон коренным образом меняет местное самоуправление, например, отменяются выборы в столицах регионов. Для Якутска это значительное изменение, с которым не все согласны. Теперь главу столицы выбирает депутат городской думы по представлению главы республики. Принятие закона обусловлено рядом факторов. Во-первых, Конституция РФ в 2020 году ввела новое понятие – «публичная власть», объединив государственную власть и местное самоуправление. Во-вторых, существовавшая система местного самоуправления давала сбой, что наглядно демонстрирует проблема с безнадзорными собаками и отсутствие финансирования муниципальных образований.

Принятая система предполагает двухуровневое местное самоуправление, сохраняющееся в Якутии, что важно учитывать особенности республики. Главным изменением является перераспределение полномочий и финансирование. Теперь муниципальные образования могут получать полномочия адресно, учитывая особенности каждого региона. Важным моментом является обеспечение этих полномочий финансовыми ресурсами. С принятием закона надзорные органы не имеют права требовать исполнения тех полномочий, которые не обеспечены финансами.

Одной из ключевых проблем остается финансирование муниципальных образований. Налоговое законодательство не всегда работает в пользу этих образований. Необходимо справедливое перераспределение налоговых доходов. Изменения в системе местного самоуправления коснулись и выборов. Депутаты всех уровней будут избираться населением, а также в состав местной администрации могут входить депутаты поселений и районов.

Важным моментом является переходный период до 1 января 2027 года. Считается, что новые полномочия коснутся и вопросов в сфере ЖКХ, образования и других важных сфер. С принятием нового закона надзорные органы не имеют права требовать исполнения тех полномочий, которые не обеспечены финансами.

Считается, что принятие нового закона – это реформа, хоть и не такая кардинальная, как переход с государственной системы на местное самоуправление в 2002-2003 годах. Однако, успех реформы во многом зависит от справедливого распределения налоговых доходов и обеспечения муниципальных образований необходимыми ресурсами. Учитывая, что все полномочия должны быть обеспечены финансовыми ресурсами, надзорные органы не имеют права требовать исполнения тех полномочий, которые не обеспечены финансами. Новый закон открывает новые возможности, но их реализация требует серьезных усилий и готовности всех заинтересованных сторон к изменениям. Появление новых полномочий и возможность по-новому перераспределять полномочия с учетом ситуации – это несомненный прогресс.